14 июня 2002 года состоялась конференция судей Приморского края, в работе которой приняли участие 112 делегатов, избранных на собраниях судей Приморского краевого суда, районных (городских) судов, Арбитражного суда, Тихоокеанского флотского военного суда и гарнизонных военных судов Приморского края.
Нормы представительства в избираемые органы судейского сообщества края делегаты конференции определили с учётом норм установленных в федеральном законе об органах судейского сообщества. В частности, в Совет судей Приморского края следовало избрать: пять судей – от районных (городских) судов; двух судей – от Приморского краевого суда; двух судей – от Арбитражного суда Приморского края; одного судью – от гарнизонных военных судов.
В ходе выдвижения кандидатур было сформировано четыре списка в соответствии с представительством, из которых избирались члены органов судейского сообщества края.
Путём тайного голосования в состав нового Совет судей Приморского края были избраны:
- Ведюн Людмила Васильевна – председатель Фрунзенского районного суда города Владивостока;
- Воробец Сергей Ярославович – председатель Уссурийского районного суда Приморского края;
- Гавренкова Зинаида Петровна – председатель Надеждинского районного суда Приморского края;
- Горбенко Татьяна Николаевна - судья Приморского краевого суда;
- Коваленко Владимир Васильевич – председатель Первореченского районного суда города Владивостока;
- Кузнецова Любовь Михайловна – и.о. председателя Арбитражного суда Приморского края;
- Лошакова Анна Александровна – судья Арбитражного суда Приморского края;
- Осипенко Александр Андреевич – председатель Анучинского районного суда Приморского края;
- Панкратов Николай Михайлович – председатель военного суда Уссурийского гарнизона;
- Хижинский Александр Алексеевич – заместитель председателя Приморского краевого суда.
На конференции новый состав Совета провёл заседание, на котором единогласно был избран председателем Совета А.А. Хижинский, его заместителями Л.М. Кузнецова и Н.М. Панкратов.
Соблюдая в своей работе принцип преемственности, новый состав Совета обозначил основные направления в решении задач, поставленных перед ним Федеральным законом об органах судейского сообщества, к которым относятся:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики (ст.4 ФЗ).
Одним из направлений в работе Совета стала организация деятельности органов судейского сообщества Приморского края. До избрания нового Совета у вышеуказанных органов не было собственных актов, регулирующих их деятельность. Основной причиной этому послужил раздельный подход в формировании органов - отдельно от судей судов общей юрисдикции, от судей Арбитражного суда и судей военных судов края. Объединение всех судей края в единые органы судейского сообщества потребовало конкретизировать порядок их работы.
Спустя одиннадцать дней после проведения конференции члены нового Совета приняли за основу Временный регламент Совета судей Приморского края и наметили работу по подготовке проектов Регламента Конференции судей и Регламента Совета судей Приморского края.
Не менее сложная ситуация возникла в организации деятельности квалификационной коллегии судей края. Как отмечалось ранее, Федеральный закон об органах судейского сообщества предусматривал нормы представительства в коллегиях от общественности. В частности, для квалификационной коллегии судей Приморского края норма составляла семь представителей общественности. Определённость в порядке их назначения Закон отнёс к ведению законодательной власти субъектов РФ. Однако в Приморье принятие необходимого закона затягивалось. Это обстоятельство вызвало неспособность коллегии приступить к своей работе с момента её избрания на конференции 14 июня 2002 года.
Совет судей активно включился в разрешение сложившейся проблемы. Постоянно поддерживал обращения председателя квалификационной коллегии судей края Николая Петровича Титова к председателю Законодательного Собрания Приморского края о скорейшем принятии закона. Члены Совета принимали участие в подготовке проекта Временного Положения «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Приморского края», предложенного в начале сентября 2002 года законодательной власти края до принятия Закона Приморского края по этому вопросу.
В результате 8 октября 2002 года был принят Закон Приморского края «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Приморского края».
В соответствии со статьёй 6 принятого Закона Совет судей Приморского края наделялся полномочием дачи заключения по кандидатурам представителей общественности, которое обязательно зачитывалось на заседании профильного комитета при предварительном рассмотрении предложенных кандидатур.
14 ноября 2002 года на заседании Совета были рассмотрены первые кандидатуры от общественности, предложенные комитетом по региональной политике и законности Законодательного Собрания Приморского края. Члены Совета подробно изучили представленные документы на десять кандидатур и по семи из них рекомендовали к назначению в члены квалификационной коллегии судей края.
Совет судей продолжал работать и по тем направлениям, которые стали традиционно предметами рассмотрения прежнего Совета. Особо следует отметить работу Совета по вопросу обеспечения деятельности мировых судей в Приморском крае.
В 2002 году Законодательное Собрание Приморского края наконец-то приняло два важных закона, которые сдвинули с места вопрос образования на территории края мировой юстиции. Речь идёт о Законе Приморского края от 30 апреля 2002 года «О мировых судьях в Приморском крае» (вступил в законную силу с 1 января 2003 года) и Законе Приморского края от 21 августа 2002 года «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае».
Безусловно, с момента принятия 17 декабря 1998 года Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» процесс образования института мировых судей Приморского края был затянут законодательной властью края. Однако и после принятия вышеуказанных законов процесс создания условий для отправления правосудия мировыми судьями на территории края не набирал должной силы.
23 апреля 2003 года постановлением Законодательного Собрания Приморского края на должности мировых судей края было назначено лишь 69 кандидатур из 98 определённых для Приморского края Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 года. Но и назначенные мировые судьи не могли приступить к своим полномочиям по причине отсутствия помещений и материально-технической базы.
Это обстоятельство поставило под угрозу отправление правосудия в крае по тем делам, которые процессуальным законодательством были отнесены к компетенции мировых судей. Ранее в соответствии со статьёй 12 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» данные категории дел рассматривались районными (городскими) судами края до назначения на должность мировых судей.
15 мая 2003 года на заседании Совета обсуждались варианты разрешения сложившейся проблемы. Членами Совета было подготовлено письмо на имя Губернатора Приморского края от 27 мая 2003 года, в котором подчёркивалась важность скорейшего разрешения вопросов выделения помещений для судебных участков мировых судей, а также закупки мебели, оргтехники, канцелярских товаров, бланков. Кроме того, Совет судей поддержал предложение Управления Судебного департамента в Приморском крае по внесению изменений в Закон Приморского края «О краевом бюджете на 2003 год» о выделении для Управления средств из бюджета на финансирование материально-технической базы мировых судей.
Как следовало из поступившего в Совет судей ответа администрации Приморского края от 17 сентября 2003 года, для разрешения финансовых, организационно-правовых и материально-технических вопросов обеспечения деятельности мировых судей при администрации Приморского края был создан отдел организационного обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, который уже провёл ряд основных мероприятий, позволявших приступить к своей деятельности мировым судьям края. При этом подчёркивалась важность совместной деятельности отдела и судейского сообщества края при обращении к главам муниципальных образований, которые по-прежнему затягивали решение вопроса размещения мировых судей.
Члены Совета судей внимательно изучали поступающую информацию от председателей судов, от мировых судей, от начальника вышеуказанного отдела о проблемах связанных с организацией деятельности мировых судей на местах и путях их разрешения. Учитывая сложившиеся обстоятельства, Совет судей неоднократно обращался Губернатору Приморского края с письмами, в которых указывал, в частности, на недостаточное финансирование и просил учесть реальные потребности мировых судей края при подготовке очередного проекта бюджета.
Одним из новых направлений в работе Совета стало награждение Почётной грамотой Совета судей Приморского края. Почётная грамота была утверждена действующим Советом судей края. Поводом для введения грамоты послужило празднование 120-летия судебной системы Приморского края. От председателей различных судов поступали ходатайства о поощрении ряда судей, судей в отставке, работников аппаратов судов. На заседании 14 ноября 2002 года члены Совета согласились с мнением представленных ходатайств о том, что в связи с празднованием 120-летия судебной системы, необходимо отметить работу судей, судей в отставке и работников аппаратов судов, и приняли решение о награждении всех кандидатур грамотой и денежной премией.
В дальнейшем Совет судей не оставлял без внимания поступающие представления председателей судов о награждении грамотой Совета и соответственно отмечал заслуги представленных кандидатур в укреплении авторитета судебной власти Приморского края.
Как отмечалось ранее, Совет судей начал вести работу над проектами Регламентов конференции и Совета судей Приморского края. На заседаниях члены Совета неоднократно вносили изменения, дополнения в проекты. Кроме того, подготовленные тексты проектов направлялись во все суды края для обсуждения их в коллективах. С учётом поступивших мнений члены Совета подготовили окончательную редакцию проектов для утверждения их на очередной конференции.
На состоявшейся 29 апреля 2004 года конференции судей Приморского края обсуждение проектов Регламента конференции судей и Регламента Совета судей края было завершено принятием их за основу. На той же конференции в члены Совета судей Российской Федерации от Приморского края единогласно была одобрена кандидатура А.А. Хижинского.
Проведённая Советом судей работа по подготовке вышеуказанных Регламентов дала членам Совета опыт принятия решений нормативного характера, который использовался ими в дальнейшем при разрешении и других вопросов.
С момента своего образования Совет судей постоянно рассматривал заявления судей и работников аппаратов судов о материальной помощи, а также представления начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае В.А. Шульги об использовании остатков денежных средств по фондам оплаты труда на разовое премирование судей и работников аппаратов судов края.
Как следовало из обращения начальника Управления В.А. Шульги, условия начисления премий и оказания материальной помощи судьям и работникам аппаратов судов до сих пор не были определены, хотя Управление обращало внимание на эту проблему предыдущего состава Совета судей.
В целях исключения возможных конфликтных ситуаций на заседании 1 апреля 2004 года Совет судей принял решение о создании комиссии из членов Совета по разработке Положений об условиях начисления и выплаты премий из складывающейся экономии по фонду оплаты труда, а также оказания материальной помощи федеральным, мировым судьям и работникам аппаратов судов края.
25 ноября 2004 года на заседании Совета судей Приморского края были рассмотрены Положения «Об условиях начисления и выплаты премии из складывающейся экономии по фонду оплаты труда, а также оказания материальной помощи федеральным судьям районных (городских) судов, военных судов и мировым судьям Приморского края» и «О премировании и выплате материальной помощи работникам аппаратов районных (городских), военных судов общей юрисдикции Приморского края» и утверждены в редакции, предложенной комиссией.
Кроме того, на заседании 23 сентября 2004 года Совет судей поддержал предложение начальника Управления В.А. Шульги о подготовке Положений о лучшем суде и лучшем судье года и приступил к их разработке совместно с участием Управления. Положения об общественных смотрах-конкурсах на звание «Лучший суд Приморского края» и «Лучший судья года Приморского края» были подготовлены совместной комиссией и утверждены 7 апреля 2005 года на заседании Совета судей.
Поиск
Войти
Совет судей